因为服务端可能还有发送数据，不能立即返回 FIN。
答：其实在 TCP 握手的时候，接收端发送 SYN + ACK 的包是将一个 ACK 和一个 SYN 合并到一个包中，所以减少了一次包的发送，三次完成握手。
对于四次挥手，因为 TCP 是全双工通信，在主动关闭方发送 FIN 包后，接收端可能还要发生数据，不能立即关闭服务端到客户端的数据通道，所以也就不能将服务端的 FIN 包与对客户端的 ACK 包合并发送，只能先确认 ACK，然后服务器待无需发送数据时再发送 FIN 包，所以四次挥手时必须是四次数据包的交互。